Equidad de la Mujer
A pesar de los estereotipos de género que persisten en Colombia, ha habido avances significativos en la política pública. Por primera vez, el Plan Nacional de Desarrollo incluye un capítulo de género, con 5,4 billones de pesos de presupuesto. Además, se cuenta con el primer gabinete paritario -9 ministras y 9 ministros-. Y el país escaló, en el último año, 18 posiciones en el Ranking de Cierre de Brechas de Género del Foro Económico Mundial. Entre las acciones adelantadas se destacan las siguientes:
• La Consejería promovió el fortalecimiento institucional de municipios y departamentos del país. Se crearon Secretarías de la Mujer en los departamentos de Bolívar, Sucre, Santander y Tolima; y en los municipios de Funza (Cundinamarca), Teorama (Norte de Santander) y Neira (Caldas).
• Igualmente, fueron inauguradas Casas de la Mujer Empoderada en las ciudades de Pasto, Cúcuta, Quibdó, Buga y Riohacha, donde podrán acceder a servicios del Gobierno y consolidar su empoderamiento económico.
• Para reducir los índices de violencia contra la mujer, se trabajan acciones coordinadas entre los ministerios de Justicia, Educación, Trabajo, Salud; la Policía Nacional, Medicina Legal y Fiscalía, con el fin de prevenir, dar atención y garantizar justicia en casos de violencia contra las mujeres.
• El Presidente Iván Duque firmó el decreto 1630, con el fin de que las regiones cuenten con recursos para que mujeres víctimas de violencia y sus hijos tengan alimentación, transporte y alojamiento.
• En el 2019 fueron capacitadas 30 mil mujeres en participación política; gestión que continúa para promover su postulación, de todos los sectores políticos, a los comicios de 2022.
• Se creó el Consejo Asesor Presidencial de Mujeres Empresarias. 130 mujeres líderes en distintos sectores de la economía, formularán recomendaciones para cerrar brechas salariales en: empleo, acceso a cargos directivos, emprendimiento, acceso a servicios financieros y participación de mujeres en carreras STEM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas).
• Para combatir el desempleo femenino, el Sena, el Ministerio de Trabajo, con el apoyo de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, lanzaron cerca de 10 mil ofertas de trabajo digno, alcanzando 5.500 colocaciones en 55 municipios.
• Se firmó el ‘Pacto para la equidad de la mujer rural’ con el que 5.2 millones de mujeres tendrán más oportunidades económicas, participación en escenarios de decisión y una vida libre de violencia.
• Se activó el comité Interinstitucional del Observatorio de Asuntos de Género, OAG. El OAG tiene por objeto identificar y seleccionar un sistema de indicadores de género, categorías de análisis y mecanismos de seguimiento para el mejoramiento de la situación de las mujeres y de la equidad de género en Colombia.
• El 5 de marzo de 2020 se llevó a cabo el II Foro Internacional de la Mujer 'Foro M', el que contó con la presencia de invitadas nacionales e internacionales, quienes dialogaron y dieron a conocer las políticas públicas que se vienen ejecutando en los diferentes estados para el empoderamiento de las mujeres.
Entre las participantes estuvieron: la Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Kristalina Georgieva, (de manera virtual); Rebeca Grynspan, titular de la Secretaria General Iberoamericana (Segib); Laura Chinchilla, expresidenta de Costa Rica; Katja Iversen, Presidenta de la organización humanitaria Women Deliver; María Noel Vaeza, Directora de ONU Mujeres Américas; Olivia Grange, Ministra de Género de Jamaica, y Amanda Bennett, Directora de la Voz de América, entre otras.
• La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, realizó el lanzamiento del Observatorio Colombiano de las Mujeres, el que tiene el enfoque de hacer seguimiento a todos los temas en materia de género en el país.
El Observatorio le entrega a Colombia una plataforma tecnológica dinámica, con análisis e información estratégica para consulta de datos sobre situación de las mujeres en todo el territorio, su caracterización sociodemográfica, condición económica y participación política; igualmente, indicadores de violencia y derechos sexuales y reproductivos, entre otros.
Toda la información estará al alcance de ciudadanía, academia y organizaciones sociales de mujer, del orden nacional e internacional.
Con la articulación junto a la Policía Nacional, la Línea 155 se ha fortalecido con más personal disponible para atender las múltiples llamadas que son recibidas a diario por parte de las mujeres que denuncian violencia o agresiones, situación que se ha agravado de manera alarmante a causa de la cuarentena obligatoria en la que permanece el país. Todas estas denuncias son monitoreadas y atendidas por el Observatorio.
Colombia tiene un desarrollo insuficiente de la agenda de igualdad y de equidad de género. Los indicadores demuestran que las mujeres colombianas no tienen las mismas oportunidades que los hombres, hay desigualdad salarial a pesar que la mujer colombiana tiene más años de educación que los hombres. Hay una diferencia salarial que está entre un 15 y un 25 por ciento de salario inferior de las mujeres que ocupan los mismos cargos y los mismos niveles académicos y de escolaridad de los hombres.
La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, es el Mecanismo Nacional para el Adelanto de la Mujer, motor y ente articulador en la formulación, implementación y seguimiento a las políticas públicas para la igualdad de oportunidades de las mujeres a la vez que impulsa las agendas de participación social y política de las mujeres y sus organizaciones.
- A partir de la construcción de los lineamientos de la política pública y del desarrollo del documento CONPES 161 “Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres” (2013) se empezaron a articular actuaciones de superación de brechas y transformación cultural a favor de las mujeres en torno a seis ejes principales: i) Construcción de paz y transformación cultural; ii) Autonomía económica y acceso a activos; iii) Participación en los escenarios de poder y de toma de decisiones; iv) Salud y derechos sexuales y reproductivos; v) Enfoque de género en la educación; y vi) Una vida libre de violencias. -
- La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer bajo el liderazgo de la Vicepresidente de la Republica, Marta Lucía Ramírez, adelanta un papel fundamental en la coordinación institucional desde el nivel nacional, de moderador técnico con los gobiernos locales y de enlace entre el Gobierno Nacional con las demandas de las mujeres y sus organizaciones, para suscitar el empoderamiento, mayores márgenes de participación y la garantía del derecho a una vida libre de violencias de las mujeres colombianas. -
La importancia de trabajar en favor de la equidad de género entre mujeres y hombres se ha incorporado institucionalmente en Colombia a través de diferentes motivaciones, sea por la necesidad de dar cumplimiento a la normativa nacional y los compromisos internacionales en la materia o por el creciente reconocimiento social de los aportes que las mujeres realizan al desarrollo social y económico del país.
Funciones Legales de la Consejería
El Decreto 179 de 2019 en su artículo 9°, le otorga a la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer -CPEM-, las siguientes funciones:
Artículo 9. Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Son funciones de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, las siguientes:
Con el propósito de garantizar el empoderamiento, la igualdad y no discriminación de las mujeres, así como su reconocimiento como agentes para el desarrollo sostenible del país, partiendo tanto de las recomendaciones de la evaluación de la Política de Equidad de Género para las Mujeres como de los Lineamientos de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres aún vigentes, la CPEM liderará el desarrollo de una política pública nacional que oriente y articule la oferta del Gobierno nacional hacia el cierre de brechas socioeconómicas entre los sexos y el empoderamiento de las mujeres en las dimensiones económicas, políticas, sociales y culturales, con énfasis en la mujer rural.
Para la implementación de esta política, se fortalecerá la interlocución entre la CPEM y las entidades territoriales y se promoverá la creación de enlaces o mecanismos de género para las mujeres con el fin de impulsar la política en sus respectivos territorios. Así mismo se tendrá en cuenta el papel articulador de la entidad territorial para la implementación de la política
En dicha política, se hará un énfasis especial en el empoderamiento económico, teniendo en cuenta que esta dimensión de derecho es fundamental para lograr la independencia económica, eliminar las inequidades contra las mujeres, y favorecer la ruptura de las dinámicas de violencia y pobreza de las mujeres.
Para avanzar hacia la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres (ODS 5 Agenda 2030) en la vida pública la OCDE recomienda adoptar un enfoque doble:
• Hacer del género una parte transversal del diseño, desarrollo, implementación y evaluación de todas las políticas y presupuestos públicos.
• Allanar el terreno entre mujeres y hombres a través de acciones que tengan como objetivo formas específicas de distinción de género y que permitan el progreso en las áreas afectadas.
Con base en estas recomendaciones que además están en plena armonía con el compromiso del Gobierno Nacional, plasmado principalmente en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” y el Pacto por la Equidad de la Mujeres, y otros compromisos asumidos por el Estado Colombiano en favor de las mujeres tanto a nivel internacional (Agenda 2030, CEDAW, Declaración, Plataforma Acción de Beijín, Convención de Belén Do Para) como a nivel nacional (Ley 1257 de 2008, Ley 1719 de 2014, Ley 1413 de 2010, Ley 731 de 2002, Acuerdo Final de Paz) la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer estableció seis líneas de trabajo, con alcances individuales pero necesariamente interrelacionadas para conseguir el fin máximo de promover y garantizar a las mujeres colombianas más y mejores oportunidades para el desarrollo de sus proyectos de vida individuales y colectivos.
eje estratégico 1. fortalecimiento institucional en género: con el propósito de impulsar acciones institucionales que garanticen en la oferta institucional acciones concretas para el empoderamiento y mayores niveles de participación de las mujeres.
en el mismo sentido, es imperante la consolidación de la institucionalidad a favor de las mujeres en gobernaciones y alcaldías, con el fin de armonizar las políticas y ofertas institucionales nacionales y territoriales que convocan acciones con mujeres.
eje estratégico 2: lograr educacion pertinente para las colombianas: con el propósito de promover el acceso de las mujeres a educación pertinente e instituciones incluyentes, que garanticen igualdad de oportunidades para el desarrollo de sus proyectos de vida en igualdad de oportunidades.
eje estratégico 3. asegurar el empoderamiento y la seguridad economica de las colombianas: se busca transformar los escenarios de generación de ingresos y de empleabilidad de las mujeres comenzando por mejorar sus oportunidades y condiciones de formación para encuentren más y mejores oportunidades para alcanzar su empoderamiento y autonomía economía.
eje estratégico 4. impulsar el empoderamiento politico de las colombianas: para ampliar los espacios de participación política y ciudadana de las mujeres, la consejería promoverá con el ministerio del interior y el concurso de agencias de cooperación internacional.
eje estratégico 5. facilitar el acceso de las colombianas a la justicia: una de las barreras socioculturales que limitan las posibilidades de empoderamiento y participación de las mujeres, son las diferentes manifestaciones de violencias en su contra y la baja capacidad institucional para su atención y acceso a la justicia.
eje estratégico 6. fortalecer el acceso de las colombianas a la salud: con el propósito de transformar las condiciones institucionales para ofrecer a las colombianas servicios de salud acorde con sus necesidades.
1. Elaboración de un capítulo especial para las mujeres en el Plan Nacional de Desarrollo denominado “Pacto de Equidad para las Mujeres”, en dicho pacto se establecen aproximadamente 88 acciones afirmativas y transversales tendientes al cierre de brechas entre hombres y mujeres.
2. Inclusión en la Ley del Plan Nacional de desarrollo tres articulados a favor de los derechos humanos de las mujeres.
Articulados en el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto Por Colombia, Pacto Por La Equidad”
ART.224. Sistema Nacional de las mujeres: complementa la arquitectura institucional de las políticas de igualdad de género en Colombia, para estimular la coordinación intersectorial e interinstitucional (rama judicial, ejecutiva, ministerios públicos, organizaciones de mujeres entre otros), reuniendo a varios organismos que han trabajado por separado hasta ahora y proporcionándole una estructura institucional más firme y sostenible a los temas de género. Tiene la finalidad de coordinar el debate público sobre las grandes orientaciones de la política de los derechos de las mujeres y la igualdad, y garantizar la evaluación de las políticas públicas
ART 223. Trazador Presupuestal: La naturaleza e importancia del trazador presupuestal en el PND es identificar los recursos que se destinan para hacer efectiva la política de igualdad de género, mediante la asignación y el aseguramiento de recursos públicos. Este trazador nos permitirá utilizar esa información como instrumento para la formulación de políticas públicas en beneficios de las mujeres, pues sabiendo cuantos recursos se están destinando para dicho propósito, podemos conocer que brechas de desigualdad se logran cerrar a través de la destinación y ejecución de los recursos.
ART 220. Creación del fondo para un buen vivir y la equidad de los pueblos indígenas de Colombia- empoderamiento de las mujeres: Busca promover a las mujeres étnicas en su condición política, social, económica y de salud.
3. Instalación y funcionamiento de la Comisión Intersectorial para la Incorporación del Enfoque de Género en la Implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, denominada Alta Instancia de Género de Gobierno la cual tiene como propósito la coordinación, armonización, concertación, impulso y seguimiento a la implementación y transversalización del enfoque de género en la implementación del Acuerdo Final y su Plan Marco de Implementación.
4. Ingreso de la Consejería a "La Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el alistamiento y la efectiva implementación de la Agenda de Desarrollo 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible" hecho que permitirá definir acciones concretas para avanzar en la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres y las niñas.
5. Se instauró el primer consejo consultivo de académicos expertos en temas de género para fortalecer el observatorio. Publicación de diagnósticos
La estrategia de fortalecimiento de mecanismos de género territoriales es una iniciativa para favorecer la formulación e implementación de políticas públicas orientadas a la igualdad de oportunidades para las mujeres en Colombia. Busca también establecer servicios especializados conducentes a mejorar la calidad de vida de las colombianas.
A partir del análisis e identificación de la situación institucional, técnica y presupuestal de la entidad territorial, la Vicepresidencia y la Consejería para la Equidad de la Mujer impulsa la creación de los siguientes niveles de institucionalidad:
A partir de la Circular 01 de la Sra. Vicepresidente, desde enero de 2019 la Vicepresidenta de la República ha venido impulsado la forma del Pacto por La Institucionalidad de las Mujeres en las Entidades Territoriales,
En este pacto se acuerda:
Aunar esfuerzos, políticas y estrategias con el fin de lograr el fortalecimiento de la institucionalidad de género y que tiene como objetivo promover el avance de las mujeres en términos sociales, políticos, culturales y económicos, estas instancias harán parte del nivel decisorio del gobierno territorial.
Para el cumplimiento de lo anterior el Señor Alcalde como máxima autoridad territorial se compromete a:
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